Бершадська міська територіальна громада Гайсинського району Вінницької області включає 29 населених пунктів та 18 старостинських округів, має площу 870,82 км² та чисельність населення близько 41 700 осіб.

У громаді затверджено стратегічний документ:

  • Стратегію розвитку Бершадської міської територіальної громади до 2034 року.

Призначений CDTO (цифровий лідер), який відповідає за впровадження сучасних технологій, розвиток е-сервісів, цифрову трансформацію громади та координацію цифрових ініціатив. Відділ організаційної та інформаційної роботи є відповідальним за питання кібербезпеки, розвитку електронних сервісів, модернізацію ІТ-інфраструктури та захист інформації.

1.1. Мета дослідження

Дослідити стан цифрової готовності Бершадської міської територіальної громади з урахуванням поточних цифрових практик та тенденцій, інфраструктури, рівня задоволеності жителів та відповідності стратегічним напрямам цифрової трансформації.

1.2. Період проведення та основні етапи

Період дослідження: ІІІ квартал 2026 року. Основні етапи:

  • проведення дослідження стану цифрової готовності громади (28.05.2026 – 03.07.2026);
  • онлайн-опитування мешканців, у т.ч. молоді (27.05.2026 – 26.06.2026);
  • аналітичний етап: порівняння даних ІЦТ, дослідження стану цифрової готовності громади та результатів опитування (03.07.2026 – 10.07.2026).

1.3. Перелік інформаційних джерел та проаналізованих документів

  1. Аналіз результатів вимірювання індексу цифрової трансформації (ІЦТ)

Загальний індекс цифрової трансформації Бершадської міської територіальної громади станом на 01.07.2026 року (за результатами вимірювання у ІІ кварталі 2026 року) становить 50,61 бала зі 100 можливих. Оцінювання цифрового розвитку здійснюється за чотирма групами:

  1. Цифрова економіка – 51.49
  • Розвиток ІТ-сектору в громаді – 2.99;
  • Цифрові технології для бізнесу – 100.

У територіальній громаді фіксуються надходження від сплати єдиного податку суб’єктами підприємницької діяльності у сфері інформаційних технологій (КВЕД ІТ). ОМС частково надає онлайн-послуги для бізнесу. Водночас відсутні ключові інфраструктурні елементи інноваційної екосистеми: технічні, наукові та індустріальні парки, ІТ-кластер, центр підтримки підприємців «Дія.Бізнес». Їхня наявність сприяла б залученню інвестицій, підтримці стартапів та впровадженню сучасних технологій.

  1. Цифрові навички – 50.1
  • Розвиток цифрової грамотності населення – 74.15;
  • Розвиток талантів в галузі ІКТ – 20.7.

Показник свідчить про наявність базових навичок користування основними цифровими інструментами, проте є потреба в подальшому підвищенні цифрової компетентності (особливо серед людей старшого віку) з акцентом на користування електронними сервісами та цифрову безпеку.

  1. Цифрова інфраструктура – 63.78
  • Надійні та ефективні стійкі цифрові інфраструктури – 84.16;
  • ІТ-інфраструктура – 49.19;
  • Кібербезпека – 59.63;
  • Безпечне середовище – 60.

Показник свідчить про базовий рівень інфраструктурного забезпечення: 85% населених пунктів підключені до волоконно-оптичних мереж, працівники ОМС забезпечені ПК. Проте громада потребує модернізації обладнання в закладах освіти, охорони здоров’я, бібліотеках та посилення кібербезпеки. Відсутні план реагування на кіберінциденти та політика інформаційної безпеки. Інтегрована система відеоспостереження та ситуаційний центр наразі відсутні, проте розроблено місцеву цільову програму «Безпечна громада» та розпочато створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО).

  1. Цифрові публічні послуги – 41.81
  • Інституційна спроможність – 40.0;
  • Житлово-комунальне господарство – 35.0;
  • Цифровізація культури та туризму – 45.0;
  • Цифровізація освіти – 30.0;
  • Цифровізація охорони здоровʼя – 81.35;
  • Цифровізація соціального захисту населення – 35.0;
  • Цифровізація спорту – 20.0;
  • Публічні послуги та електронні сервіси – 57.72;
  • Paperless – 25.26;
  • Електронна демократія – 100;
  • Вебдоступність – 100;
  • Відкриті дані – 20.0;
  • Цифровізація охорони довкілля та екології, транспортної інфраструктури – 0.

Вже реалізовано низку електронних сервісів: надання адмінпослуг через ЦНАП та портал «Дія», підключення закладів охорони здоров’я до ЕСОЗ, е-консультації, запис до електронних черг, функціонує чат-бот «СВОЇ» та геопортал. Зберігається потенціал для впровадження мобільних додатків, автоматизованих бібліотечних систем, розумного вуличного освітлення, електронної черги до дитсадків, онлайн-мапи транспорту та сервісу «Мобільний адміністратор».

2.1. Внутрішній аналіз стану цифрової готовності громади

У структурі виконавчих органів Бершадської міської громади функціонує 5 підрозділів (загальна чисельність працівників — 70 осіб). В адміністративній будівлі доступний Wi-Fi.

Електронний документообіг (СЕДО) Система електронного документообігу в громаді не впроваджена. ЦНАП використовує інформаційну систему «Вулик». Відділ бухгалтерського обліку міської ради використовує програмне забезпечення «M.E.Doc Звітність».

Кібербезпека Сектор організаційної та інформаційної роботи виконкому є відповідальним за питання кібербезпеки. Політика інформаційної безпеки та план реагування на кіберінциденти затверджені рішенням виконкому. У ЦНАП введено в експлуатацію 1 автоматизоване робоче місце з КСЗІ для взаємодії з підсистемою Державної міграційної служби. Працівники виконавчих органів пройшли навчання з кібербезпеки та кібергігієни.

Сайт громади та комунікації У 2015 році впроваджено офіційний сайт міської громади. Реалізовано елементи електронного урядування: онлайн-доступ до публічної інформації, е-звернення та е-петиції. Оприлюднюються звіти про розгляд звернень, плани та оголошення про публічні закупівлі. Функціонує офіційна сторінка у Facebook та чат-бот «СВОЇ» (Viber/Telegram).

Адресний реєстр ОМС У лютому 2026 року запущено власний Адресний реєстр органу місцевого самоврядування, який є першим модулем геопорталу громади. Він забезпечує ведення електронної бази адрес і вулиць, а також їх інтерактивне відображення на картографічній основі.

Трансляція пленарних засідань Здійснюються відеотрансляції пленарних засідань ради, комісій та виконкому. Протягом року проведено 13 трансляцій. Записи оприлюднені на YouTube-каналі громади.

Відкриті дані та Архівна справа ОМС зареєстрований на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних. Затверджено Положення про оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних. Програмне забезпечення для електронного збереження архівних фондів наразі відсутнє.

Соціальний захист Запроваджено Єдину інформаційну систему соціальної сфери (ЄІССС). Надання адміністративних послуг соціального характеру забезпечується через ЦНАП. Проте е-сервіси виклику соціального транспорту, онлайн-консультацій, безбар'єрні маршрути для осіб з інвалідністю, мобільні соціальні додатки та сервіс «Мобільна валіза» не впроваджені.

Просторове планування та ЖКГ Комплексний план просторового розвитку відсутній (планування здійснюється за генпланами та детальними планами). У сфері ЖКГ функціонує 6 комунальних підприємств. Автоматизовані інформаційні системи, цифрові карти мереж, єдиний комунальний рахунок та датчики збору показників відсутні. Діє особистий кабінет споживача з можливістю онлайн-оплати.

Енергетика, Екологія та Безпека Відділ енергоменеджменту відсутній. Сучасні датчики моніторингу споживання ресурсів не впроваджені, але приміщення оснащені системами альтернативного живлення. Геоінформаційна система екологічного моніторингу перебуває на етапі тестування. Функціонує система відеоспостереження (22 камери). Впроваджується місцева автоматизована система централізованого оповіщення (МАСЦО). Ситуаційний (кризовий) центр відсутній. Наявні захисні споруди цивільного захисту (2 сховища, 37 ПРУ, 112 найпростіших укриттів).

ЦНАП (Центр надання адміністративних послуг)

  • Загальна інформація: Працює з 2021 року, надає 300 адмінпослуг. У центрі облаштовано 6 робочих місць адміністраторів та 2 державних реєстратора. Використовується інформаційна система «Вулик», проте через відсутність СЕДО автоматизація внутрішніх процесів обмежена.
  • Технічне забезпечення: Підключення до інтернету – оптика, 100 Мбіт/с (провайдер «Бершнет»). Наявний Wi-Fi для відвідувачів та генератор (автономна робота до 8 годин). Облаштовано 8 ПК (один потребує заміни) з антивірусним захистом. Є потреба в ліцензуванні програмного забезпечення (Windows, MS Office).
  • Цифровізація послуг: Повністю онлайн-послуги не надаються. Діє попередній запис через вебсторінку та сервіс шерингу документів через «Дію» (QR-валідація). Зчитувачі ID-карток відсутні (закупівля планується до кінця 2026 року).
  • Доступність: Облаштовано Єдине ветеранське вікно, банківський термінал, зону зарядки пристроїв. Вхід облаштовано пандусом (часткова безбар'єрність). Відсутні: електронна черга, місце самообслуговування, онлайн-перекладач жестової мови, послуга «Мобільна валіза», оформлення паспортів та посвідчень водія. У приміщенні наявне укриття з інтернетом.

Освіта

  • Мережа: 37 закладів освіти (17 ЗДО, 18 ЗЗСО, 1 позашкільний, 1 професійний).
  • Технічне забезпечення: 1016 одиниць комп’ютерної техніки. Забезпеченість учнів – 100%, вчителів – 90%. Значна частина техніки (понад 10 років) потребує оновлення. Відсутні STEM/STEAM-лабораторії, лінгафонні кабінети та 3D-принтери. Усі заклади мають інтернет (30–100 Мбіт/с).
  • Інформаційні системи: З 2023 року впроваджено систему «Нові знання» (інтегровану з АІКОМ), діють е-журнали та е-щоденники. Електронна черга до закладів освіти відсутня. У позашкільній освіті використовується штучний інтелект (ШІ).
  • Безпека: Усі заклади забезпечені укриттями з інтернетом та альтернативними джерелами живлення (до 8 годин автономності).

Охорона здоров'я

  • Мережа: 2 заклади (Бершадська окружна лікарня інтенсивного лікування та Станція швидкої медичної допомоги). Обидва підключені до швидкісного інтернету (100 Мбіт/с).
  • Технічне забезпечення: 128 стаціонарних ПК та 60 ноутбуків. Забезпеченість лікарів — 100%, іншого персоналу — 34%. Більшість техніки застаріла і потребує заміни. Наявна проблема з ліцензійним ПЗ та антивірусним захистом. Відсутні локальні обчислювальні мережі (ЛОМ) та КСЗІ.
  • Цифровізація: Функціонує МІС «Медікс». З 2022 року активно використовується телемедицина (надано 7686 консультацій за рік).

Культура (туризм, музейна справа, бібліотеки, спорт)

  • Функціонує 55 закладів культури та 1 спортивна школа.
  • Інфраструктура: 39 закладів мають оптичний інтернет (100 Мбіт/с). Із 92 наявних ПК значна частина застаріла (потребує заміни 18 одиниць). ЛОМ та СКМ відсутні. Використовується здебільшого неліцензійне ПЗ.
  • Туризм і Музеї: Туристичний портал та ГІС відсутні. Оцифровано 13 об'єктів туризму. 88 об'єктів культурної спадщини потребують оцифрування. База музейних фондів зберігається локально.
  • Бібліотеки: АБІС не впроваджено. Облаштовано 42 користувацьких робочих місця. Проведено 30 тренінгів з цифрової грамотності.
  • Спорт: Електронний реєстр спортивної інфраструктури заповнюється.

Сільське господарство, Транспорт, Бізнес

  • Функціонують 120 с/г підприємств.
  • У сфері транспорту цифрові рішення (електронні маршрути, е-квиток, GPS-навігація, «розумні зупинки») не впроваджені.
  • Для підтримки бізнесу мешканці користуються онлайн-інструментами «Дія.Бізнес» (офлайн-центру в громаді немає).
  • Кооперація з іншими громадами у сфері ІТ та залучення грантів на цифровізацію протягом останнього року не здійснювалися.

2.2. Взаємозв’язок ІТ та аналізу стану цифрової готовності: деталізація та верифікація результатів

Нижче наведено сформовані потреби Бершадської міської територіальної громади, які можуть бути використані при підготовці Програми інформатизації, Стратегії цифрової трансформації або Плану цифрового розвитку.

  1. Технічне оновлення
  • Заміна застарілої комп'ютерної техніки в підрозділах міської ради, ЦНАП, закладах освіти, охорони здоров'я, культури.
  • Побудова та модернізація локальних обчислювальних мереж (LAN).
  • Оснащення серверним обладнанням та системами резервного копіювання.
  • Забезпечення ліцензійним програмним забезпеченням та антивірусним захистом.
  • Оснащення закладів освіти STEM/STEAM-лабораторіями, 3D-принтерами.
  • Дооснащення ЦНАП зчитувачами ID-карток та засобами онлайн-перекладу жестової мови.
  1. Електронне урядування
  • Впровадження системи електронного документообігу (СЕДО) та її інтеграція з ІС «Вулик».
  • Запровадження електронного погодження документів.
  • Розроблення мобільного застосунку громади та розширення функціоналу чат-бота «СВОЇ».
  • Модернізація вебсайту громади відповідно до державної дизайн-системи «Дія» та стандартів доступності WCAG 2.1.
  • Регулярне оприлюднення наборів відкритих даних.
  1. Інституційний розвиток
  • Затвердження Програми інформатизації (цифровізації) громади.
  • Розроблено Політику інформаційної безпеки та План реагування на кіберінциденти.
  • Посилення інституційної спроможності: визначення відповідальних за розвиток ІС, адміністрування реєстрів та енергоменеджмент.
  • Розроблення плану цифровізації архівної справи (е-зберігання).
  • Створення системи моніторингу та оцінки виконання заходів цифрової трансформації (KPI).
  1. Освітній компонент
  • Підвищення цифрової грамотності працівників міської ради, навчання кібергігієні.
  • Навчання педагогів сучасним технологіям (зокрема ШІ).
  • Збільшення кількості мешканців, які навчаються на платформі «Дія.Освіта».
  • Розширення мережі гуртків програмування та робототехніки.
  • Організація системного навчання цифрової грамотності у бібліотеках.
  1. Розвиток цифрових сервісів
  • Освіта: впровадження екосистеми «Мрія», електронного зарахування дітей, використання AR/VR.
  • Охорона здоров'я: розвиток телемедицини, модернізація цифрової інфраструктури.
  • Туризм: створення туристичного порталу, інтерактивної карти, QR-маркування.
  • Транспорт: впровадження GPS-моніторингу, електронного квитка, е-розкладів, «розумних зупинок».
  • ЖКГ: створення мобільного застосунку для звернень, єдиного комунального рахунку, оцифрування інженерних мереж для ГІС.
  • Архів: впровадження ІС «Електронний архів», оцифрування фондів.
  • Культура: впровадження АБІС, е-каталогу бібліотек та музеїв, тактильних 3D-моделей.
  • Спорт: наповнення електронного реєстру спортивної інфраструктури.
  1. Інновації
  • Впровадження системи «Розумне місто» (Smart City): розумне вуличне освітлення, датчики енергомоніторингу.
  • Створення умов для автономного енергозабезпечення об'єктів критичної інфраструктури.
  • Використання штучного інтелекту для взаємодії з мешканцями та в освітньому процесі.
  1. Інформаційні системи та інтеграція реєстрів
  • Створення цифрових карт інженерних мереж і природних ресурсів.
  • Завершення впровадження адресного реєстру та його інтеграція з державними системами.
  • Розвиток геоінформаційної системи (ГІС) громади.
  • Впровадження інформаційних систем екологічного моніторингу.
  1. Розвиток цифрових послуг у ЦНАП
  • Розширення переліку послуг, що надаються онлайн.
  • Оснащення ЦНАП «Мобільною валізою».
  • Запровадження онлайн-оплати адмінпослуг, реєстрації транспортних засобів та видачі посвідчень водія.
  • Інтеграція чат-бота «СВОЇ» із сервісами ЦНАП та впровадження системи автоматичного інформування заявників.
  1. Підтримка підприємництва
  • Сприяння відкриттю партнерської точки доступу до сервісів «Дія.Бізнес».
  • Формування ІТ-кластера, створення бізнес-інкубатора та технопарків.
  • Запровадження електронних сервісів для бізнесу та інвесторів.
  • Проведення онлайн-консультацій щодо грантових програм.
  1. Міжгромадська співпраця
  • Укладання меморандумів про співробітництво у сфері цифровізації.
  • Спільне використання цифрової інфраструктури (ГІС, кібербезпека) із сусідніми громадами.
  • Обмін успішними цифровими практиками.
  1. Інноваційна діяльність та ресурси
  • Підготовка грантових заявок і залучення міжнародної технічної допомоги.
  • Участь у державних програмах цифровізації (зокрема в освіті та соціальній сфері).
  • Розвиток партнерства з бізнесом, університетами та ГО.
  1. Безпека
  • Створення ситуаційного (кризового) центру громади.
  • Завершення введення в експлуатацію МАСЦО та її інтеграція з відеоспостереженням і системою цивільного захисту.
  • Впровадження комплексної системи захисту інформації (КСЗІ) та підключення до систем моніторингу кіберзагроз.
  • Запровадження системи контролю доступу до закладів освіти.
  • Регулярне проведення навчань із кібербезпеки та впровадження систем резервного копіювання даних.